EU、ロシアへのミサイル移転疑惑でイランの個人・企業に制裁

欧州連合（EU）は、ウクライナに対するロシアの戦争で使用するためミサイルと無人機がロシアに移転されたとの疑惑を受け、イランの個人・団体14者に対する制裁を発表した。

欧州理事会は、この報道の発生日である月曜日、個人7人と団体7者を資産凍結と渡航禁止の対象にすると発表した。対象には、イランのセイエド・ハムゼ・ガランドリ国防次官、イスラム革命防衛隊コッズ部隊の幹部、イラン航空を含むイランの航空会社3社が含まれる。この措置は、イランによる軍事支援とロシアのウクライナでの軍事作戦をますます強く結び付けてきた制裁活動の新たな一歩となる。

EUの措置はキーウで歓迎された。欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長はXへの投稿で、ロシアの侵略戦争に対するイランの支援は容認できず、停止しなければならないと述べた。ウクライナのアンドリー・シビハ外相も制裁を評価し、侵略を支援する者は責任を分かち合い、代償を払わなければならないと述べた。この政治的反応が重要なのは、措置が単なる法的制裁ではなく、ウクライナとの連帯を公に示すものとして設計されたことを物語るからだ。

イランは疑惑を否定した。イラン外務省のエスマイル・バガイ報道官は火曜日、テヘランがロシアにミサイルを供給したことを否定し、制裁は国際法に反すると述べた。同報道官は、欧州の一部の国と英国が、イランがこの紛争に軍事介入したと証拠もなく主張したと述べた。この否定はおなじみの構図の一部だ。西側諸国の政府はイランがモスクワの戦争遂行を支援していると主張する一方、テヘランは疑惑に根拠はないとしている。

EUの措置に先立ち、米国も先月、イランがウクライナでの使用に向けてロシアに弾道ミサイルを供給したことを示す情報を得ているとする同様の主張をしていた。この資料によると、イランのマスード・ペゼシュキアン大統領は、自政権が8月に発足して以降、兵器は一切移転されていないと否定する一方、過去に引き渡しが行われた可能性は認めた。ミサイル移転を巡る論争は、情報に基づく主張の信頼性と国際制裁の範囲の両方に関わるため、政治的に微妙な問題であり続けている。

報道はこの決定を、欧州によるウクライナへのより広範な支援という文脈にも位置付けている。この資料によると、ロシアが2022年2月に全面侵攻を開始して以来、ハンガリーを除くEU加盟国は約1,180億ユーロ相当の軍事・経済支援を提供してきた。こうした背景を踏まえると、制裁は孤立した措置ではなく、ロシアの戦争を支えているとみなされる供給網と関係者を圧迫する、より広範な取り組みの一部である。

対象となった航空会社は特に注目される。政府が直接的な軍事関与を否定している場合でも、運輸会社への制裁は人員や物資の移動を複雑にする可能性があるためだ。イラン航空が対象に含まれたことは、戦争に関連する移転を促進したと疑われる場合、EUは民間向けに事業を行う企業も標的にする用意があるというメッセージと受け止められる可能性が高い。

この資料は、欧州理事会がどのような証拠を根拠としたのか、また具体的にどのミサイルや無人機が移転されたとされているのかを明記していない。しかし、テヘランが公に否定しているにもかかわらず、ブリュッセルがイランの関係者への圧力を強めていることは明らかにしている。直接的な効果は、リストに記載された個人・団体に対する資産凍結と渡航禁止だが、より広範な影響は外交面に及び、ロシアの戦争におけるイランの役割を巡って、イランと西側諸国政府との対立が深まる可能性がある。

ウクライナにとって、この制裁は紛争を長引かせているとみなされる外部供給者を孤立させるための新たな試みだ。イランにとっては、EUとの関係の一層の悪化を意味する。そしてロシアにとっては、戦場を支える兵器を供給したと非難される協力国に依存することで増大している国際的代償の一部である。