イラク、2日間の外出禁止令下で約40年ぶりの全国国勢調査を開始

# イラク、2日間の外出禁止令下で約40年ぶりの全国国勢調査を開始

イラクは約40年ぶりとなる包括的な全国国勢調査を開始した。当局者によると、これは国家が自らの姿をはるかに詳細に把握する助けとなる一方、同国で最も扱いの難しい政治問題の一部を再び浮上させることにもなる。

内務省は調査開始に合わせて2日間の外出禁止令を発表し、12万人の調査員が水曜日と木曜日に全18県で世帯データを収集することになった。イラクで最後に全国規模の国勢調査が行われたのは1987年だった。その後の1997年の調査には、現在の半自治地域クルディスタンを構成する北部3県が含まれていなかったため、今回の調査は一世代ぶりに国全体の姿を示すものとして注視されている。

計画省のアブドルザフラ・アル・ヒンダウィ報道官は、国連人口基金と共同で実施する国勢調査によって「イラクの実情が細部に至るまで」明らかになり、保健、教育、住宅の不足を当局が特定する助けになると述べた。政府はこの調査を単なる統計作業ではなく、計画立案の手段として位置付けている。開発、サービス提供、資源配分に関する意思決定へ反映させることを目的としている。

こうした実務的な目的があっても、国勢調査が政治的に中立になるわけではない。この調査はすでにバグダッドとイラク・クルディスタンの間の緊張を再燃させている。同地域の指導者らは、クルド人人口の減少が記録されれば、イラクの宗派別権力分有制度における自らの政治的影響力や予算上の権利が縮小しかねないと懸念している。このため、国勢調査は国家的な行政行事であると同時に、中央政府と北部地域の間の信頼を試すものとして扱われている。

係争地域はとりわけ扱いが難しくなる可能性がある。キルクーク、ディヤラ、モスルなどでの住民集計は厳しい注目を集めている。これらの地域をめぐっては、バグダッドとクルド地域政府の間で統治権がなお争われているためだ。計画省で国勢調査の事務局長を務めるアリ・アリアン・サレハは、公平性を確保するため、クルド人、アラブ人、トルクメン人、キリスト教徒を含む全民族集団の調査員が係争地域で作業すると述べた。この表現には、容易に政治的な火種となり得る過程を、当局がいかに慎重に管理しようとしているかが表れている。

サレハによると、現在12％となっているクルド地域の国家予算配分比率は、推定人口600万人に基づいている。サレハはイラクの総人口を4450万人と推定した。人口構成の変化は、資金、政治的代表、長期計画に連鎖的な影響を及ぼし得るため、これらの数字は重要だ。国勢調査は、2日間の現地調査が終わった後も長期にわたり、資源配分、予算割り当て、開発政策に影響を与えるとみられている。

質問票からは、国家が何を把握したいのかも分かる。当局者によると、調査では保健、教育、雇用に関する情報を収集し、宗教についての項目はあるものの、スンニ派やシーア派といった宗派別の内訳は尋ねない。過去の調査とは異なり、民族に関する項目も除外されている。この選択により政治的な敏感さの一部は和らぐかもしれないが、アイデンティティーと国家権力が長年密接に結び付いてきたイラクにおいて、人口データが持つ根本的な重要性がなくなるわけではない。

より広い背景には、数十年に及ぶ激動の遺産がある。紛争、制裁、サダム・フセインを失脚させた2003年の米国主導の侵攻、宗派間の争い、そして過激派組織「イスラム国」の台頭だ。人口動態の変化は避難によっても形作られてきた。そこには、数十万人のキリスト教徒の国外流出や、「イスラム国」の残虐行為によってシンジャルから追われた数万世帯のヤジディ教徒も含まれる。

こうした背景の下、国勢調査は単なる統計の更新ではない。戦争、移住、争われる主権によって政治地図が繰り返し塗り替えられてきた国を測定する試みだ。調査結果が受け入れられるのか、それとも新たな論争を生むのかは、数字が公表された際にイラクの各共同体がそれをどう解釈するかにかかっている。