出来事の日付：2025年2月15日。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、ウクライナと欧州大陸の安全保障をめぐる緊急協議のため、欧州首脳らをパリに招いた。米政府がロシア政府との接触を再開したことで、戦争をめぐる交渉から欧州が疎外されるのではないかとの懸念が高まるなかでの動きだった。会合は2月17日に予定された。

ポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相は、ミュンヘン安全保障会議で招待を公に確認した。同外相は、ドナルド・トゥスク首相が出席する意向だと述べ、欧州各国政府に結束と強さを示すよう促した。ウクライナの外交筋からの報道によると、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領はこの会合には出席しない見込みだった。提案された枠組みはフランス、ドイツ、ポーランドを中心とし、ほかの欧州諸国も参加するものだった。

この構想は、ドナルド・トランプ大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領との電話会談、および米当局者がロシア側代表との協議を開始するとの発表を受けたものだった。米国のウクライナ・ロシア担当特使キース・ケロッグは、欧州各国政府とは協議するものの、欧州は交渉に直接参加しないと述べた。サウジアラビアで予定される会合にウクライナが招かれたかどうかについては説明が食い違った。米当局者は招待したと述べた一方、ゼレンスキー氏はキーウには招待が届いていないと述べた。

英国のキア・スターマー首相はパリを訪れる見込みだった。同首相はこの局面を国家安全保障にとってまれで重大な試練と表現し、米国の関与を維持しながら、欧州がNATO内でより大きな責任を担う必要があると主張した。スターマー氏はその後に行われるホワイトハウスでの会合に欧州の見解を持ち込む予定で、同盟国間の分断は敵対勢力を利することになると強調した。

外交上の衝撃は、米国のJD・バンス副大統領によるミュンヘンでの演説でさらに強まった。バンス氏は、欧州にとって最大の危険は内部から生じていると主張し、政治的言論への制限と移民政策を批判した。また、欧州諸国に対し、自国の防衛をより多く担うよう求めた。ドイツのボリス・ピストリウス国防相は、バンス氏による欧州の民主主義の描写を退けた一方、ゼレンスキー氏はこの演説を、従来の大西洋を挟んだ関係が変化しつつある証拠だと解釈した。

ウクライナ大統領はこれとは別に欧州軍の創設を訴え、ウクライナが関与せずに交渉された合意は受け入れないと述べた。この発言は、形成されつつある米露間の対話ルートをめぐる中心的な懸念を反映していた。すなわち、ウクライナ人が排除された場合、同国の安全保障と領土をめぐる決定は持続可能なものになり得ないという懸念である。

したがって、パリでの協議は和平交渉そのものを行うのではなく、対応を調整するために計画された。欧州各国政府は、ウクライナの参加をどう維持するか、米政府にどう影響を及ぼすか、防衛への投資をどこまで増やすか、そして米新政権からの政治的批判にどう対応するかという、相互に関連する複数の問題に直面していた。参加者と議題がなお固まりつつある段階ではあったものの、この首脳会合の計画は、マクロン氏にとって、そうした立場を迅速にまとめる機会となった。