出来事の日付：2025-03-06

DWによると、米国は、新興国が石炭などの化石燃料から脱却するのを支援するために設計された数十億ドル規模の気候資金プログラム「公正なエネルギー移行パートナーシップ（JETP）」から撤退した。米国は、当初、発展途上国におけるクリーンエネルギー移行のモデルとして喧伝されたこの枠組みを公的に支える主要国の一つだったため、今回の離脱は重要だ。

情報源によると、フランス、ドイツ、欧州連合（EU）、英国、オランダ、デンマークなど他のパートナーは、引き続きこのプログラムに関与する姿勢を示している。これは、この構想が完全に崩壊するわけではないという点で重要だ。しかし主要加盟国を一つ失い、その実務的な影響は、最大の恩恵を受けるはずだった国のうち、南アフリカとインドネシアですでに表れている。

南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領府は、すでに資金提供が決まっていた、または計画・実施段階にあった無償資金事業が中止されたと述べた。記事によると、南アフリカには5,600万ドルの無償資金と、さらに10億ドルの潜在的な民間投資が約束されていた。世界の気候資金という観点では巨額ではないものの、事業計画や政治的期待に影響を及ぼすには十分大きな金額だ。

インドネシアはやや異なる形で影響を受ける。同国のJETP事務局によると、ジャカルタの米国大使館が、ドナルド・トランプ大統領の大統領令を理由として米政府の決定を通知した。情報源によれば、216億ドルという支援国側の拠出公約額は変わらないが、米国の撤退は移行に関する調査と無償資金に影響する。言い換えれば、資金総額はそのままだが、主要な参加国の一つが作業の一部から退いたということだ。

より広範な政策上の課題は、政府が関与を維持している場合でさえ、こうしたパートナーシップの実行が難しいことだ。情報源によると、資金調達上の問題、インドネシアとベトナムでの指導部交代、発電所を閉鎖する際の実務的な難しさにより、進展は遅れている。南アフリカでは、石炭が今なお電力の約80％を生み出し、停電が頻発しているため、困難がさらに一層増している。

ここでのニュースは、気候協力が終わったということではない。最も目立つ支持国の一つが、旗艦的な取り組みから一歩引いたということだ。英国の気候担当特使レイチェル・カイトはこの動きを遺憾だと述べ、南アフリカのクゴシエンショ・ラモコパ・エネルギー相は、同国の公正なエネルギー移行への関与は他の主権国家を条件とするものではないと述べた。こうした反応はジレンマを端的に示している。モデルは存続するが、それを取り巻く政治状況は一段と難しくなった。

JETPは2021年の発足時、公的資金と民間資金を一つの移行モデルに組み合わせようとしたことから、画期的な枠組みと喧伝された。情報源によれば、それでも進展は遅かった。つまり米国の離脱は、すでに公約を事業へ移すのに苦戦していた構想を直撃する。

南アフリカの石炭依存は、より広範な支援国の拠出公約が維持されるとしても、撤退が痛手となる理由を物語っている。同国は今なお電力の大半を石炭に依存し、頻繁な停電にも直面してきたため、移行計画に何らかの混乱が生じれば、政治、電力事業の計画、産業政策にまで波及しかねない。