2025年10月28日、ロシアの議員らは、ウクライナ戦争に向けてロシア政府が兵員を増強し続ける中、徴兵事務を通年で行う新制度の中核部分を承認した。

国家院は法案を第3読会で可決し、下院を通過させた。上院が承認し、ウラジーミル・プーチン大統領が署名すれば、徴兵事務所は年間を通じていつでも、健康診断やその他の手続きのため徴兵対象者を呼び出せるようになる。法案の起草者らは、この変更は基本的な兵役期間を変えるのではなく、徴兵事務所の負担を軽減し、効率を高めることが目的だとしている。

この違いは重要だ。法律は兵役そのものを通年の義務にするものではないからだ。徴兵による入隊は、引き続き通常の春季と夏季の招集期間に限られる。現在、18～30歳の男性には1年間の兵役が義務付けられているが、多くは学生の徴兵猶予、医療上の免除、その他の法的な適用除外によって徴兵を免れている。軍は、各回の徴兵で13万～16万人を招集しているとしている。

ロシア当局は、こうした徴集兵はウクライナでの戦闘には派遣されず、戦争は志願兵と予備役兵が担っていると主張している。しかし人権活動家やメディアは、一部の徴集兵が圧力を受けたり、志願兵として契約書に署名するよう追い込まれたりしたと繰り返し報告している。新たな通年制度は、一部地域で召集令状をオンライン送達し、無視した男性に銀行取引、運転免許、海外渡航の制限を含む罰則を科すことができる電子徴兵対象者名簿と並行して導入される。

徴兵制度の見直しは、全面的な動員による政治的代償を繰り返すことなく、ロシア軍を増強し続けるための、はるかに幅広い取り組みの一環だ。開戦初期のつまずきを受け、プーチン氏は2022年、予備役30万人の「部分動員」を命じ、この措置により兵役を避けようと数十万人のロシア人が国外へ出た。その後、ロシア政府は志願兵に依存しており、2024年には約44万人が参加し、今年はさらに33万6,000人が軍務契約に署名したとしている。

議員らは火曜日、現役予備役に志願した予備役兵が一部地域で極めて重要な施設を防護できるようにする別の法案も可決した。これは、ロシア領内の奥深く1,000キロ以上に達しているウクライナの無人機に対する防衛策の一環だ。一連の立法措置は、プーチン氏が早期停戦を求める声を拒み、ウクライナ政府と西側同盟国が拒否する最大限の要求に固執し続ける中で進められている。

総合すると、これらの措置は、新たな大規模動員による政治的衝撃を避けながら、戦時の兵員管理を常態化しようとする制度の姿を示している。軍は、より継続的に男性を徴兵し、召集し、監視するための手段を得つつあるが、ロシア政府は依然として、この過程をより深刻な兵員不足を認めるものではなく、行政上の調整として提示している。

この法案は、徴兵を巡るより広範な圧力の制度にも組み込まれている。ロシアは今年、一部地域で召集令状をオンライン送達するための電子徴兵対象者名簿の運用を開始し、令状を無視した場合の罰則を導入した。その制裁には銀行取引、運転免許、海外渡航の制限が含まれ、新たな通年日程が書類手続きと同程度に執行を重視したものであることを意味する。