2025年11月6日、カザフスタンはアブラハム合意に参加する予定となった。AP通信の報道は、この動きを主として象徴的なものだが、同構想の拡大を目指すドナルド・トランプ大統領の取り組みにとって政治的に有用だと説明した。発表は米当局者から行われ、その後トランプ氏もソーシャルメディアで同様の内容を発信し、カザフスタンを自身の第2次政権で初めて同合意に参加する国と位置づけた。

この象徴性が重要なのは、カザフスタンがすでに1992年からイスラエルと外交関係を結んでいるためだ。これまで同合意を通じて関係を正常化したアラブ諸国とは異なり、カザフスタンは国家承認という点で新境地を開くわけではなかった。代わりに、この動きは既存の関係をアブラハム合意の枠組みの下に置き、長年の二国間関係をワシントン発の新たな外交メッセージへと変えることになる。

トランプ氏は、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相、カザフスタンのカシムジョマルト・トカエフ大統領と話したと述べ、この一歩を平和と繁栄に向けた大きな前進と呼んだ。AP通信の報道によると、この発表は、トランプ氏がトカエフ氏を含む中央アジア5カ国の首脳との会合を主催する直前に行われた。このことは、発表のタイミングがアブラハム合意というブランドだけでなく、同地域に対する米国のより広範な働きかけを強化することも意図していたことを示唆する。

米当局者らはAP通信に対し、参加には、貿易と協力を強化し、ガザでの戦争をめぐり激しい批判を受けた後もイスラエルが国際的に孤立を深めてはいないと示せるため、意義があると語った。ある当局者は、より深い協力が可能な分野として、防衛、サイバーセキュリティー、エネルギー、食品技術を挙げた。こうしたテーマは以前の二国間協定にも盛り込まれていたが、米国は今回の合意を、両国関係の存在感を高める手段と位置づけた。

米国務省によると、マルコ・ルビオ国務長官はトカエフ氏と朝食を共にし、商業貿易、投資、エネルギー、技術、インフラについて協議した。注目すべきことに、国務省はこの声明でイスラエルに言及しなかった。この点は、今回の動きの大部分が通常の二国間ルートではなく、ホワイトハウスを通じて政治的に取り仕切られていたことを浮き彫りにしている。

AP通信の記事は、実質的な影響が限定的で、外交的価値こそが主眼であることをほぼ疑いの余地なく示している。カザフスタンは当初の合意署名国から地理的に離れており、すでにイスラエルと正常な関係を維持していた。しかし、トランプ氏の第2次政権を飾る目玉として、今回の動きは、その実質が正常化というより主に関係の再確認であったとしても、ホワイトハウスに合意の拡大をアピールする機会を与える。

この合意は、トランプ氏の第2次政権の外交スタイルにも合致している。大々的に宣伝され、個人的な電話協議とソーシャルメディアへの投稿を軸にし、勢いがあることの証拠として提示されるスタイルだ。カザフスタンにとって、その利点は法的地位の変化よりも、接触機会と存在感の向上にあるのかもしれない。イスラエルにとっては、長年の関係を持つ国でさえ、ワシントンのブランドの下で同合意に自ら加わる意思があることを示す手段となる。つまり、実際的な価値は発表後に何が続くか、とりわけ予定される調印式が貿易、技術、安全保障協議の場になるかどうかに左右される。また、今回の発表は既存関係の刷新ではなく、それに政治的な上塗りを施すものとして読むのが最も適切だということでもある。