# 国連の新たな人口ランキングでジャカルタが東京を抜く

都市人口の算定に新たな基準を用いて順位を変更した国連の最新評価によると、ジャカルタが東京を抜き、世界で最も人口の多い都市となった。この変化は、巨大都市を比較する際に都市の定義がいかに重要かを示すとともに、各国に同一の統計的な視点を適用すれば、人口総数が大きく異なって見える可能性を示している。

国連経済社会局は、ジャカルタの人口を4,200万人と推計している。ダッカが3,700万人で続き、新方式では東京は3,300万人で3位に後退する。これは、東京を人口3,700万人の首位としていた国連の前回2018年報告からの著しい逆転だ。

算定方法の変更が、この話の核心となっている。国連経済社会局で人口推計・予測部門を率いるパトリック・ガーランドは、新たな評価では、類似した人口基準と地理空間基準を使用することで、都市域を国際的により比較可能な形で区分できると述べた。平たく言えば、国連は大幅に異なり得る各地の定義に頼るのではなく、国をまたいで一貫した方法で都市を数えようとしている。

これが重要なのは、都市ランキングが経済力、移住圧力、インフラへの負担を端的に示す指標としてしばしば使われるためだ。定義が変われば、順位も変わる。国連の改定された手法は、特に市の行政区域、その周辺の郊外、さらに広い大都市圏が従来の行政境界にうまく収まらない地域で、急速な都市化をより正確に捉えることを目的としている。

報告はまた、この順位の変化を、より広い歴史的文脈の中に位置付けている。都市に暮らす人の数は1950年以来、2倍以上に増えた。当時、都市居住者は世界人口25億人の約20％を占めていた。現在は、世界人口82億人のほぼ半数が都市に暮らしている。国連は、2050年までに世界の人口増加の3分の2が都市部で起きると予測している。

ジャカルタの首位浮上は、こうした圧力を反映している。インドネシアの首都は長年、交通渋滞、開発地域の無秩序な拡大、広大な都市圏全体の成長を管理する難しさと結び付けられてきた。国連の新たな数字がこれらの問題を取り除くわけではなく、比較可能な形で、より明確に見えるようにしたにすぎない。ダッカと東京についても、この順位は勲章というより、都市圏が拡大・融合し、広大な都市システムとなってきたことを統計的に示すものだ。

東京が3位に後退したことは、通常の意味で東京が縮小したということではない。新たな算定方法によって、東京がより標準化された枠組みに位置付けられ、ジャカルタやダッカと同じ基準で比較されたという意味だ。だからこそ、この変化は重要だ。単なる上位の順位入れ替えではなく、世界の大都市の規模に関する従来の前提が見直されつつあることを示している。

政策立案者、都市計画担当者、研究者にとって、この変更はより明確な世界比較を提供するが、同時に、よく知られた注意点も浮かび上がらせる。都市人口は動的であり、そもそも何を都市と見なすかによって数字は変わる。その意味で、ジャカルタの新たな順位は、人口動態の変化と同じくらい測定方法についても物語っている。