EU、再受け入れを巡るモガディシオとの対立でソマリア人へのビザ規則を厳格化

欧州連合（EU）は、域内に非正規滞在する人々の送還を巡る対立を受け、ソマリア国民に対するビザ発給条件を厳格化した。この措置は歴史上の出来事の日付である2026年6月26日に記録され、再受け入れについてモガディシオに一層緊密な協力を促すことを目的としている。

欧州委員会の評価で、滞在する権利を拒否された自国民の受け入れに関するソマリアの協力が不十分だと判断されたことを受け、EU加盟国は制限を承認した。措置は短期滞在用のシェンゲン・ビザに適用され、期限は設けられておらず、EUが協力状況は改善したと判断するまで停止措置が続く。

新たな規則の下では、ソマリア人の申請者は数次入国ビザを取得できなくなる。ソマリアの外交旅券所持者も手数料免除の対象外となり、ビザ申請の標準処理期間は15日から45日に延長される。EUのマグヌス・ブルンナー移民担当委員は、出身国は義務を果たさなければ結果に直面すると述べ、この決定を送還へのより強力な関与を促すものと位置づけた。

ソマリア政府は、自国民の受け入れを拒否しているとの見方を否定した。ハッサン・シェイク・モハムド大統領は独立記念日の行事で、モガディシオは真正なソマリア国民を受け入れるが、送還の実施前に身元を確認しなければならないと主張した。ソマリアが自国民を拒むことはできないと述べる一方、過去にソマリア人として送還された一部の人々はソマリア国民ではなかったとも主張した。

モハムド氏は、アフリカの角地域各地の人々は外見が似ている場合があり、欧州で亡命を申請する際にソマリア人を名乗る人もいると述べた。ソマリア人であることが確認された人々は受け入れ、そうでない人々の身元確認にも協力するとした。大統領はまた、ソマリアの各大使館には帰国する国民を支援するよう指示しており、首相がこうした事例に日常的に対応していると述べた。

この対立は、欧州の移民政策における中心的な問題を浮き彫りにしている。すなわち、書類が不完全であったり内容に争いがあったりする場合、亡命申請を却下された人々をどう送還するかという問題だ。EUの規則は、出身国に対し、国籍を確認し、必要に応じて渡航書類を発行し、送還を円滑に進めることを求めている。モガディシオは、とりわけソマリアの避難民の歴史と脆弱な身元確認制度を踏まえれば、確認は主権と法的責任に関わる問題だとしている。

ソマリアは、1991年の中央政府崩壊とその後の内戦がもたらした長期的な余波に今も影響されている。復興は、アルカイダ系武装組織で、2006年以降に多数の死者を出す攻撃を行ってきたアルシャバブによっても妨げられている。こうした状況は、若いソマリア人が欧州を目指して危険な旅に挑む一因となっており、その経路には移民が虐待に直面してきたリビア経由のルートも含まれる。

EUはこれまでも、再受け入れを巡る対立で圧力をかける手段としてビザ制限を利用してきた。2021年にはガンビア、2024年にはエチオピアに同様の措置が科された。エチオピアへの制限は、協力が大幅に改善したとEU加盟国が結論づけた後、5月に解除された。

ソマリアに関する今回の決定は、EUが送還の迅速化や域外への帰還センター設置案など、移民管理のより広範な厳格化を進める中で下された。複数の欧州政府は、移民政策のより幅広い見直しの一環として、こうしたセンターを設置する取り組みを支持している。