オーストラリアとバヌアツ、外国軍基地を阻止するナカマル協定に署名

# オーストラリアとバヌアツ、外国軍基地を阻止するナカマル協定に署名

オーストラリアとバヌアツは、太平洋の島国に外国軍基地を設置することを禁じ、ポートビラにインフラの軍事化を拒否するよう義務付ける、包括的な経済・安全保障協定に署名した。

フィリピン・デイリー・インクワイアラーを通じたAFPの報道によると、ナカマル協定は6月29日、キャンベラでオーストラリアのアンソニー・アルバニージー首相とバヌアツのジョサム・ナパット首相によって署名された。この協定は、オーストラリア、中国、米国がいずれも同地域を注視するなか、南太平洋がより先鋭化した戦略的競争の舞台になりつつあることを示す最新の兆候だ。

協定の核心は、いかなる外国の軍事大国もバヌアツに基地を設置しないという確実性を、オーストラリアにより強く与えることにある。アルバニージー氏は、この取り決めがその保証をもたらすと述べ、ナパット氏は自身の政府がインフラの軍事化を拒否すると述べた。協定はまた、最大の対外債権国が中国であるバヌアツに対するオーストラリアの経済支援拡大を約束している。

この文言が重要なのは、近年バヌアツがキャンベラとワシントンにとって懸念の対象となっているためだ。中国海軍は同国に繰り返し寄港しており、中国政府は、かつて南太平洋最大の米軍基地があったルーガンビルの埠頭拡張に資金を提供した。オーストラリアと米国の当局者は、商業目的として提示された事業が戦略的な足掛かりを生み出す可能性もあると懸念してきた。

AFPの報道は、中国とバヌアツが以前、その埠頭はクルーズ船向けだと説明していたことを指摘した。この論争は、ナカマル協定が二国間援助を超える重要性を持つ理由を示している。同協定は、軍事基地の設置と、防衛目的に転用され得る民間インフラの改修に反対する方針を定着させることを目的としている。

オーストラリアにとって、この協定は安心感を与えるためのものでもある。アルバニージー政権は、太平洋諸国との関係を単なる開発政策ではなく、安全保障の中核的な問題として扱う姿勢を強めている。その文脈では、経済支援の拡大を約束することは、基地反対の文言を実効性あるものにする手段となる。太平洋の小国は主権、援助、債務、インフラ融資を同時に比較検討することが多く、外部の大国が長期的な資金を提供できれば影響力を得られる。

バヌアツにとって、この協定は自国の外交的立場に対する統制を手放すことなく、より大規模な支援を得られる可能性をもたらす。ナパット氏の公の発言は、政府が投資を望む一方で、軍事的な関与を防ぐ条件を求めていることを示唆している。この立場は太平洋地域に広く見られる傾向と重なる。同地域の国々は、大国間競争から利益を引き出しながらも、その前進拠点となることを避けたいと考えている。

この協定によって戦略的圧力が終わるようには見えない。むしろ、バヌアツがオーストラリアと協力する際の政治的条件を正式なものとする一方、第三国による軍事利用をけん制している。実務的には、南太平洋がここ数年のどの時点よりも注目を集めるなか、この島国が基地、インフラ、安全保障政策について一線を示したことを意味する。

協定が今後何を実現できるかは、履行状況に左右される。援助の約束、インフラ資金、外交上の着実な対応は、見出しとなった禁止条項と同じくらい重要になる可能性が高い。しかし6月29日にキャンベラから発せられたメッセージは明快だった。バヌアツはより多くの支援を受け、その一方で外国軍基地を受け入れるべきではない、というものだ。