米国、シリアのテロ支援国家指定を解除

出来事の日付：2026年8月24日。 シリアをテロ支援政府とするワシントンの40年にわたる分類が正式に終了し、1979年に科された指定が解除された。この変更は、ドナルド・トランプ大統領が7月8日に議会へ通知したことを受けて始まった45日間の議会審査後、米財務省のウェブサイトに掲載された。

マルコ・ルビオ国務長官は、この決定は、シリアを国際テロリズムから切り離すためにアフメド・アル・シャラア大統領の政府が講じた措置と示した関与を評価するものだと述べた。ダマスカスはこの動きを歓迎し、経済復興、再建、国際協力の緊密化に向けた道だと位置付けた。シリアのアサド・アル・シバニ外相は、この指定を、同国が世界の金融ネットワークに再接続し、投資を呼び込むうえで最後に残された大きな障害だと評していた。

この指定は、対外援助、防衛取引、特定の軍民両用物品の輸出、金融活動を制限していた。ワシントンがより広範な対シリア制裁プログラムを撤廃した後も、この指定は銀行や企業に法務・コンプライアンス上の懸念を生じさせ続けた。トランプ政権は2025年7月に包括的制裁を終了する一方、バッシャール・アル・アサド前大統領とその関係者、人権侵害者、麻薬密売人、イスラム国、アルカイダ系組織、イランの代理勢力を対象とした制裁措置は維持した。

シリアは、武装組織を支援しているとワシントンから非難されていたハーフェズ・アル・アサド政権下でテロ支援国家リストに加えられた。息子バッシャールの統治期間を通じて指定は続き、2024年12月にアル・シャラア氏率いる反政府勢力が同氏を追放するまで継続した。今回の措置では、ヌスラ戦線の特別指定国際テロリスト組織としての指定も解除された。ワシントンのテロ支援国家リストには、キューバ、イラン、北朝鮮が引き続き残っている。

正式な指定解除に先立ち、商業的な関心が表面化し始めていた。シリア財務省は、モハンマド・ユスル・バルニエ財務相とバンク・オブ・アメリカの幹部が、協力の可能性と同国の国際金融への復帰について協議したと報告した。5月にはマスターカードが、QNBグループおよびシリア中央銀行と共同で、国際カード決済のインフラを整備するプロジェクトを明らかにした。財務省の指針では、制裁対象者が関与しない場合、米国の金融機関はシリアにサービスを提供し、同国の銀行が関係する決済を処理し、コルレス関係を構築できるとされている。

トランプ氏は7月にアンカラでアル・シャラア氏と会談した後、指定解除へ動いた。この政策は、シリアの外交・経済の方向性をめぐる数カ月間の協議と、イスラム国対策での協力に対する米国の評価を受けたものだった。シリア中央銀行のサフワト・ラスラン総裁は、同行が近代的で信頼できる金融システムを目指していると述べた。

指定解除によって、すべての制限がなくなるわけでも、投資が保証されるわけでもない。しかし、より広範な制裁が緩和された後も金融機関を遠ざけていた、長年にわたる連邦政府の分類は解消される。シリア政府は、追加措置によって復興に残る制約が取り除かれることを期待していると述べた。

連邦政府による変更は7月の大統領通知に続くもので、発表と同時に発効したわけではなかった。議会審査は、財務省が解除を掲載するまで、明示されていた45日間の全期間にわたって行われた。法的地位が変わったのは審査手続きの終了後に限られるため、この順序はコンプライアンスを評価する企業にとって重要である。