上海協力機構（SCO）は8月31日と9月1日にビシュケクで第26回首脳会議を開催し、持ち回りの議長国を務めるキルギスの下、加盟10カ国が一堂に会する。開催国が象徴性と実質的成果の双方を求める時期の開催となる。

会議はキルギスの独立記念日および世界遊牧民競技大会の開幕と重なり、サディル・ジャパロフ大統領にとって外交日程が異例なほど集中する一週間となる。報道資料によると、最大21人の国家元首が同国を訪れる見込みで、中国の習近平国家主席も首脳会議の日程に合わせて国賓訪問する予定だ。

キルギスにとってこの時期が重要なのは、儀礼的な議長国の役割を外交的影響力の証しへと変えようとしているためだ。首脳会議では、SCO創設25周年を記念するビシュケク宣言に加え、テーマ別声明やその他の決定が採択される見通しだ。このため、首脳らが二国間会談を始める前から会合には正式な成果が用意される一方、主要な発表は事前に慎重に交渉される可能性が高い。

首脳会議の議題には、SCOがユーラシア全域における安全保障上の連携、経済協力、政治的協調のための枠組みとして自らを示そうとする、より広範な取り組みが反映されている。資料で引用された7月の外相声明は、同機構が中央アジアを中核と位置付けているとし、安全保障と経済発展において同地域がより大きな役割を果たすことを支持した。また、多極的な世界秩序を支持し、一方的な制裁に反対するとともに、SCO域内貿易の拡大を求めた。

安全保障上のテーマは引き続き大きな位置を占める。同機構は、テロリズム、分離主義、過激主義、麻薬密売、国境を越える組織犯罪を引き続き優先課題として掲げている。しかし、ビシュケクがより具体的な成果を示そうとするのは経済分野かもしれない。加盟国はすでにSCO開発銀行を政治的に支持しているが、同行はまだ業務を開始していない。ビシュケクで日程や資本拠出が発表されれば、この計画は構想段階を超えて前進することになる。

通貨の多様化も議題に上っている。2024年のアスタナ宣言は、関心を持つ加盟国間の決済における自国通貨の利用を段階的に増やすよう求めた。ロシアとイランに対する制裁が同機構内の経済論議を変える中、この方向性は政治的にさらに重要となっている。SCOは共通の決済システムを創設していないが、決済手段を拡大するという考えは引き続き議論の一部となっている。

首脳会議は結束の限界も露呈させる。インドとパキスタンは二国間会談の発表がないまま再び同席し、イラン大統領は、ホルムズ海峡周辺の紛争と混乱が引き続きエネルギー市場に影響を及ぼす中で出席する。7月の外相声明はイランへの攻撃を非難し、政治的解決を求めたが、その共通の文言を利害の一致と取り違えるべきではない。

習氏の訪問は、集合写真より大きな意味を持つ可能性がある。資料によると、会談では、長年の協議を経て現在建設中の47億ドル規模の中国・キルギス・ウズベキスタン鉄道が議題になる見通しだ。同事業に対する新たな資金調達や国境を越える取り決めがまとまれば、首脳会議終了後にビシュケクが示せる具体的成果となる。

ジャパロフ氏はすでに注目を集めている。首脳会議が何を残すかは、ビシュケクでの宣言が、外交的な注目の新たな一巡を超えて、より永続的な何かを生み出すかどうかにかかっている。