2028年に賦課金を導入へ

イングランドの大学は2028年8月から、220人の免除枠を超える留学生1人につき、年間925ポンドの賦課金を支払うことになる見通しだ。海外からの学生募集に大きく依存する大学には、新たな費用が加わる。Business Insider Africaが報じた詳細によると、この措置は新入生と在学中の留学生の双方を対象とする。

この政策は政府の2025年予算で初めて発表され、2026年10月19日に議会で改めて確認された。ジョシュ・マカリスター教育担当相は、収入をイングランドの高等教育と技能教育の制度への支援に充てると述べた。学生局（Office for Students）が在籍者数のデータを用いて賦課金を管理する見通しで、賦課額はインフレに合わせて引き上げる方針だ。

留学生が1,000人いる大学では、免除枠を差し引いた780人が課金対象となり、導入時の賦課額では年間72万1,500ポンドを支払う計算となる。報道で引用された政府の予測では、総収入は2028～29会計年度に4億4,500万ポンド、その翌年度に4億6,500万ポンド、2030～31会計年度には4億8,000万ポンドとなる。

マカリスター氏によると、影響評価と意見公募は2025年にすでに公表されており、分析の更新が予定されている。同氏はこの賦課金について、国内学生向け授業料の上限引き上げ計画と対比した。政府は、上限引き上げにより大学に5年間で約60億ポンドをもたらせると見積もっている。一方、同じ期間に賦課金が大学に課す負担は10億ポンド未満と予測されている。

学生募集の圧力に直面する大学

政府が学生に直接請求することはないが、大学は授業料の引き上げによって費用の回収を図る可能性がある。この変更は、大学が留学生募集の低迷とビザのスポンサー要件の厳格化に対応するなかで導入されるもので、留学生の割合が大きい大学の財務への懸念を強めている。

最も大きな影響を受けるのは、中国、インド、ナイジェリア、パキスタン、バングラデシュなどから多数の学生を受け入れている大学となる可能性が高い。報道が引用した内務省の数字では、2026年6月までの1年間に中国籍の人に発給されたスポンサー付き留学ビザは86,368件で、インドの82,523件、ナイジェリアの26,060件が続いた。パキスタンは成人向け学生ビザが19,600件、バングラデシュは約8,800件だった。

英国大学協会（Universities UK）の最高経営責任者ビビアン・スターン氏は、この措置を批判し、学生募集が低迷するなかで収入予測がなお現実的なのか疑問を呈した。同氏の反対意見は、学生1人当たりの賦課金に内在する不確実性を浮き彫りにしている。入学する留学生が減れば収入は減少するが、すでにその減少に直面している大学は、それでも実際に在籍する学生について新たな費用を負担することになる。

賦課金の適用対象は英国全体ではなく、イングランドの大学である。最終的な財務への影響は、入学者数の動向、インフレに連動する賦課額の変更、そして導入前に大学が留学生の授業料や募集計画を変更するかどうかに左右される。